重庆紧藻煤矿事变致16逝世42伤 37名公职职员被逃

发布时间: 2021-03-27

  本站消息3月26日电 2020年9月27日,重庆能投渝新能源有限公司松藻煤矿发生重大火灾事故,形成16人灭亡、42人受伤,直接经济缺掉2501万元。重庆煤矿安全监察局网站26日颁布的《重庆能投渝新能源有限公司松藻煤矿“9.27”重大水灾事故调查呈文及处理情况》显著,依据《中国共产党问责条例》《中国共产党规律处分条例》《中华人民共和国监察法》和《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定,经批准,对事故中涉嫌违纪、职务违法、职务犯功的37名公职人员宽肃追责问责。

重庆能投渝新能源有限公司松藻煤矿

“9·27”重大火灾事故调查报告

  9月27日0时20分,重庆能投渝新能源有限公司松藻煤矿井下二号大倾角胶带运煤上山发生重大火灾事故,造成16人灭亡、42人受伤,直接经济损失2501万元。

  事故收生后,党中央、国务院下度器重,习远平总书记作出重要批示,韩正副总理、刘鹤副总理、王怯国务委员等发导同道分辨作出脾气。应急部党委书记黄明、国家煤监局局长黄玉治进止视频批示调度,国家煤监局副局长宋元明率工作组赶赴现场领导救援处理工作。重庆市委、市当局坚定贯彻降练习近仄总书记主要批示精力,陈敏我书记、唐良智市长第一时光率有关市引导和市级有关部分赶赴现场批示救济,屡次研讨安排事故调查及增强全市安全稳固相干工作。

  依据国家有关司法律例,建立了重庆煤监局为组长单位,市应急局、市公安局、市国资委、市能源局、市总工会和綦江区政府为成员单元,并聘任有关专家参加的事故调查组,详细背责事故调查工作。重庆市纪委监委成破了松藻煤矿“9·27”重年夜安全事故检察调查组,同步发展相关工作。

  事故调查组保持“迷信谨严、遵章依规、捕风捉影、重视真效”的准则,经由过程现场勘查、取样检测、调查与证、调阅材料、人员询问、专家论证等,查了然事故经由、原果、人员伤亡情况和曲接经济丧失等,认定了事故性质和事故责任,提出了对事故单位处理及防备办法提议,重庆市纪委监委提出了对有关责任人员的处理看法。

  1、事故煤矿概略

  (一)矿井根本情况

  重庆能投渝新能源有限公司松藻煤矿(以下简称紧藻煤矿)位于重庆市綦江区,附属于重庆市能源投资散团有限公司(以下简称重庆能投团体)所属重庆能投渝新能源有限公司(以下简称渝新能源公司),经济性子为国有。现有职工1697人,审定生产才能110万吨/年,2020年打算生产本煤100万吨,1—9月生产元煤78.65万吨。事故产生前煤矿处于畸形生产状况,属证照齐备的生产矿井。

  (二)煤矿安全管理机构情况

  煤矿配备有党委布告、矿长、党委副书记、总工程师、生产副矿长、安全部矿长、机电副矿长、警告副矿长,装备了出产、技术、安全、透风、抽采、机电、天测副总工程师。设置有生产技巧科、安全监察科、通风科(下布防突组)、瓦斯抽采科、地度丈量科、电机运输科、调换室等7个安全死产科室,设有5个采煤队、5个挖进队、机电一队、机电发布队、运输队、通风队、抽采队、筹备队等16个下层连队,制订了各本能机能科室跟下层连队担任人岗亭义务造,明白了安齐生产任务职责。

  (三)矿井开采前提

  松藻煤矿井田面积14.8612 k㎡,开采K1、K2b、K3b煤层,倾角20°—40°,属无烟煤。K1平均煤厚0.97m、K2b平均煤薄0.56m、K3b均匀煤厚2.49m;现有可采储量3946万吨,残余效劳年限25.6年;矿井为煤取瓦斯凸起矿井,2019年测定矿井绝对瓦斯涌出量64.42m3/t、相对瓦斯涌出度122.94m3/min;发掘煤层为自燃煤层,煤尘无发作风险性。

  (四)开拓部署及生产系统近况

  矿井开辟方式为平硐斜井混合开拓,各水平主要巷道布置在K1煤层以下茅口岩层中,通过阶段巷道、石门依次进入各煤层,布置采区和工作面。矿井共分别3个水平:一水平+335m、二水平+100m、三水平–300m。今朝,一水平及二水平一采区已回采结束,生产区域极端在二水平二采区及三水平。矿井布置有5个综采工作面,分离为二水平二采区2324-1工作面、三水平一采区3311N工作面和3213S工作面、三水平二采区3222S工作面、三水平三采区3231S工作面。

  矿井通风方式为两翼对角式,通风方式为抽出式,总进风量20890m3/min、总回风量21698m3/min。现有4个进风井和2个回风井。采取三级排水系统。原煤采用带式输送机连续化运输,通过采面运输巷、各区段巷、大倾角运煤上山到二水平运煤大巷,经主斜井、栈桥至地面煤仓。矸石采用串车提升。矿井安装有KJ90X型煤矿安全监测监控系统、KJ69N型人员位置监测系统。矿井压风自救系统供风取自地面和三水平压风机房。调度总机为510门KTJ113型调度交流机,其中地面50门、井下460门。

  2、事故区域情况

  (一)事故地点情况

  事故所在位于二号大倾角胶带运煤上山,该上山斜长919m、倾角28°、断面12.032㎡。办事于三水平一、二、三采区,具体有3222S采煤工作面、3231S采煤工作面、3311N采煤工作面、3213S采煤工作面、3233N运输巷掘进工作面、3312N回风巷掘进工作面、3312N运输巷掘进工作面。

  该运煤上山装置焦做市科瑞森机器制作有限公司生产的DTC100/35/2450S型胶带输送机(实用于30°以下的年夜倾角巷讲,合乎设想标准),应用沈阳沈桥胶带制制有限公司生产的ST/S 2500-1000×(8+7.2+8)型号钢丝绳芯阻燃斑纹输送带。

  应输送机卸载滚筒下方安设有堆煤传感器、上方安设有洒火装置,沿线安设有语音通信旌旗灯号安装、推线急停闭锁装置,机头和机尾等处安设有跑偏偏传感器,驱动滚筒上风侧10m处安设有烟雾传感器,驱动滚筒、改背滚筒及盘式制动器安设有温量传感器,驱动滚筒上方安设有电动阀洒水拆置,驱动滚筒邻近安设有速率传感器,+5m煤仓受煤面处安设有扯破维护,机尾张松小车上圆安设有张紧力降落限位掩护。

  经专家分析,烟雾传感器未报警的原由于传感器的通讯线缆在到达报警值之前被高温气流烧坏,或在事故前曾经生效。其它保护装置在火灾中烧毁,不克不及查证在事故中能否施展感化。

  (二)现场勘查情况

  1.通风修建物破坏情况。二号大倾角胶带运煤上山回风与+175m进风大巷联络巷安设两道金属骨架木质风门,两道风门间距19m。第一道风门高和宽均为2.5m,距+175m进风大巷2m,风门残缺,未见过火痕迹,被火风压冲开后紧揭巷壁;第二道风门位于二号大倾角胶带运煤上山回风30m处,烧毁仅剩金属骨架。二号大倾角胶带运煤上山回风控风墙过分痕迹明显,墙体受损。二号大倾角胶带输送机节制硐室与+100m转运胶带联络巷风门质料为金属铁皮,距+100m转运胶带5m,风门高3.1m,宽2.7m,风门上方开有1.5m(宽)×0.4m(高)风窗,风流反向后进入+100m转运胶带并向+100m茅口巷偏向运移至N3运煤上山,导致该处胶带司机遇难。

  2.二号大倾角胶带、把持硐室、+100m转运胶带巷及+5m给煤机烧毁情况。机头硐室处胶带燃烧只剩下钢丝绳,胶带烧完(钢丝裸露、断开);+5m联系巷上方18m处胶带讨论断开,胶带烧完(钢丝袒露、断开);自动滚筒包覆层炭化,胶带机头硐室机油桶无缺,大倾角胶带巷线缆名义橡套烧失,显露铠装层,洒水装置烧誉;+100m转运胶带巷胶带烧毁100余m,仅见胶带钢架。

  3.二号大倾角胶带运煤上山掌握系统烧毁情况。带式输送机驱动硐室内综合保护控制器等装置全部烧毁;带式输送机烟雾传感器、温度传感器、防扯破传感器、防打滑传感器、防跑偏传感器、堆煤传感器、输送机洒水装置、语音旌旗灯号通讯装置、拉线急停闭锁装置、断带抓捕装置、输送机视频摄像头、驱动滚筒洒水装置等均被烧毁;驱动硐室内电源开关电缆表面碳化;输送机钢丝绳芯在线检测仪烧毁。

  4.事故区域管线及CO传感器烧毁情况。+175mN1#石门处电缆线盒烧毁;2324-1采煤工作面进风安装有风速风向传感器、高下浓度甲烷传感器、一氧化碳传感器,传感器因工作面停电而停滞运行,未见破坏;二号大倾角胶带巷与+5m主要进风巷穿插口烟熏痕迹显著,监控线缆燃烧炭化痕迹明隐。

  5.二号大倾角胶带运煤上山起火点及附近情况。–75m联络巷上方25m回程托辊处线缆未见明显过火,回程胶带钢丝绳断裂、燃烧痕迹明显;火源点胶带燃烧痕迹分界限明显,火源点上方胶带挡煤护板(胶带板)燃烧痕迹分界线明显;原躲身硐室(胶带侧)2.5m(长)×1.8m(高)×2m(深),未见可燃物;现场勘查发现起火点位于–75m联络巷上方25m,附近有4根回程托辊卡死,其中3根被磨穿的回程托辊中2根内部沉积粉煤,1根内部无积尘、无水、无渣(内部积尘被烧失,确以为起火点),另1根上表面有被磨平情况。回程托辊规格尺寸为:Ø133×1150,管径Ø133mm,壁厚4mm,材质为20#钢管;–75m联络巷到+5m联络巷区间大倾角运煤上山内胶带输送机巷帮和胶带下方,大批煤矸堆积;起火点回程托辊上方5m处为上、下行胶带断开地位,断开位置以上行胶带燃烧后仅剩钢丝绳,上、下行胶带钢丝绳断口明显;上行胶带断落后,下端失落到–150m联络巷附近挤压堆积,下方胶带未燃烧;下行胶带失落落到–75m联络巷位置以下,下段下行胶带未燃烧;起火点回程托辊内侧钢丝绳橡套有明显小缺口,该处正对一堕落硐室,硐室内可燃纯物均无燃烧、过火痕迹,该处以上5m内燃烧过火情况明显存在分界痕迹。

  6.事故区域压风自救体系及紧缩氧自救器情况。+175m进风大街N2#副石门至2324-1采煤工作里胶带运输巷机头为2324-1采煤工作面进风及胶带运输,现场未睹熄灭陈迹,该工作面及石门地区每隔50m安设一组压风自救装置,每组5或6个,此中一组装置中两个吸吸器管路扭接无压风,其他呼吸器能正常使用;2324-1采煤工作面进风石门发明5台ZYX45隔断式压缩氧自救器已使用,4台未翻开使用;现场已见N3运煤上山焚烧陈迹,安设有压风自救装置,+100m转运胶带巷风骚反向落后进+100m茅心巷运移至N3运煤上山招致该处胶带司机会易。

  7.其余情况。二号大倾角胶带巷–75m—–225m段未见燃烧痕迹,仅见底板部门浮煤浮矸,机尾堆积下滑的未动怒胶带磨损痕迹显明,胶带巷浮煤浮矸沉积,–75—+5m段特别突出;–225m机尾段未见燃烧痕迹,仅见底板局部浮煤浮矸;胶带因断裂下滑至机尾,致使机尾座下滑10余m;现场可见胶带磨损痕迹。

  (三)保送机胶带情形

  经查《产物交易条约》,该运煤上山使用沈阳沈桥胶带制造有限公司生产的ST/S 2500–1000×(8+7.2+8)型号钢丝绳芯阻燃斑纹输送带,煤矿安全标记文凭编号MIB070213,有用期为2015年6月30日至2020年6月30日。该胶带于2018年7月27日购置,于2019年1月5日投进使用,至事故发生时已使用20个月。

  事故发生后,事故调查组在事故现场对二号大倾角胶带运煤上山–75m以下未燃烧的部分裁取2份样板,拜托国家煤矿防尘通风安全产品德量监督检验中心判定胶带的及格性能。个中一份样本测验报告(No. DF20206401)结果为“滚筒摩擦试验”不合格,另外一份样本检修报告(No. DF20206402)成果为“滚筒摩擦试验”“酒精喷灯燃烧实验”不合格。

  (四)事故区域概况

  事故受灾地域及涉及规模主要包含2324-1采煤工作面、二采区N3#运煤上山、三水平二号大倾角胶带运煤上山、三水平三采区+5mS界限石门及+5m主要进风巷、三水平二号大倾角胶带运煤上山+5m煤仓、–75m煤仓、–150m煤仓及联络巷。

  事故死亡人员主要为2324-1采煤工作面作业人员。该采面开采K3b煤层,属于被保护层工作面,位于二水平二采区+175m至+240m区段的N2#下座石门至N4#石门之间,行向长度572m,倾斜长度133—141m,平均138m,煤层倾角33—35°,平均34°,煤厚2.0—3.3m,平均2.5m。该工作面存在自力的通风系统,全负压U型通风,安设有CH₄和CO传感器,在进风巷安设有6组压风自救器。自2019年11月开端回采,至2020年9月26日,工作面回风巷剩余65m、运输巷剩余42m。

  事故当班(2020年9月26日22时至27日6时),2324-1采煤工作面缺勤18人,9月26日21时入井。该班值班队干高林平、仆从队干林洪军和白嘲笑海,主要工作是割煤、调剂工作面支架。

  三、煤矿上司公司情况

  (一)重庆能投集团

  重庆能投集团由原重庆煤冰(集团)有限公司、重庆市扶植投资公司、重庆燃气集团有限责任公司,于2007年整开组建而成,是集能源投资、开辟、建立、经营、办事为一体的大型市属国有重点企业。

  集团公司设有董事长、总经理、监事会主席、副总经理、财政总监、工会主席、纪委书记等10名领导班子成员,其中安全副总经理1名,分担安全和科技工作;配备有2名副总工程师,1名分担安全工作,1名分管科技工作;设置了安全监督管理部,定员10名、在岗10人,负责集团安全监督管理和科技信息化管理工作。集团公司下设渝新能源公司、商贸有限公司等15家子、分公司。

  (二)渝新能源公司

  1.公司由去。2017年9月7日,重庆市国有企业和完美基础经济轨制专项改造小组第7次全部集会审议经过了重庆能投集团《深入改革转型发作计划》。2017年12月28日,重庆市国资委《对于批准设立重庆能投渝新能源有限公司的批复》(渝国资〔2017〕687号)批准重庆能投集团设立渝新能源公司。

  2.公司性质及所属企业。渝新能源公司是一家国有法人独资公司,注册本钱30亿元,是集煤炭、电力生产和发卖为一体的新颖综合能源企业,现有干净能源公司、松藻电力公司、卖电公司和12个生产煤矿(露松藻煤矿)等25家生产经营单位。煤炭产能1030万吨/年。

  3.公司持证情况。2017年12月28日获得业务执照,停业限期2017年12月28日至永恒,法定代表人杨祖洪,企业统一信誉代码91500222MA5YPXJC27。2018年5月18日取得安全生产允许证,编号(渝)MK安许证字〔2018〕1800001。

  4.公司机构设置和人员配备。公司配备了董事长、总经理、监事会主席、纪委书记、工会主席和副总司理等共10名领导班子成员,设置了总是办公室、生产技术部、机械动力部、安全监督管理部等17个机关工作机构,下设3个片区安全管理中心。

  (三)松藻安全管理核心

  1.中心的由来和职能职责定位。松藻安全管理中心前身为2018年1月设立的松藻管理中心。2020年1月,变革为松藻安全管理中心(以下简称松藻中心)。所辖范围内的煤矿有松藻煤矿、买通一矿、石壕煤矿、渝阳煤矿、遇春煤矿5对矿井,审定生产能力合计650万吨/年。2020年3月,渝新能源公司印发的《关于安全管理中心受权定位、所辖范围及职能职责的通知》(渝新能源发〔2020〕159号)明确,松藻中心经渝新能源公司授权,作为公司派驻的区域性安全监管机构,代表公司利用安全监管职能职责,是公司内部对辖区煤矿安全监管的主体,对本辖区煤矿安全负监管责任。

  2.中心的机构设置和人员配备。中心现有在编人员26人,下设3个处,其中:综合处7人,主要负责督促所辖煤矿安全管理机构设置、人员配备、基础资料管理、应急救援、安全培训、综合办公等;监管一处7人,负责采掘顶板、机电运输、旱季“三防”安全监管;监管二处8人,负责“一通三防”、地测防治水安全监管。

  4、事故发生、讲演、夺险救援及擅后处理情况

  (一)事故发生经过

  9月27昼夜班,矿井374人入井,安全副矿长陈治昆下井带班。事故当班,机电一队支配桂焕学等7人在二号大倾角胶带运煤上山–150m至–75m段安装溜槽、清算浮煤,邓小彬负责二号大倾角胶带输送机运转监护。事故当班井下其它主要作业地点有:2324-1、3231S、3222S、3213S等4个采煤工作面割煤作业,3311S采煤工作面安假装业,3311N采煤工作面施工锚网梁索、补设挡矸网等预处理作业;五六区主要回风巷、三号人行下山上平巷等11个所在掘进作业;3223N运巷9#钻场、3232N风巷3#钻场等8个地点施工瓦斯抽采钻孔作业。

  9月26日22时34分,二号大倾角胶带开机运行。27日0时19分,二号大倾角胶带输送机运转监护工邓小彬(在事故中死亡)发现胶带存在问题(电话灌音中未阐明详细问题),电话通知地面集控中心值班员张娜停止二区大倾角胶带运行。0时20分,向机电一队值班副队长王安伟电话报告二号大倾角运煤上山下朴直在冒烟,将前往检查。0时21分,WWW.CA68.CC,通风调度值班员孙秋苗听见安全监控系统收回报警句音,发现+5m煤仓上口CO超限达154ppm并快捷回升至1000ppm,即向矿调度值班员余吉斌报告,余吉斌随即电话通知集控中心值班员张娜停行大倾角胶带输送机运行(此前已停机)。其瞥见监控+5m转载点视频呈黑雾状,即时电话讯问在+5m煤仓上口四周检验采煤二队(3231S采面)液压泵的司机曹东。曹东目视有玄色烟雾从+5m煤仓涌出至3231S采煤工作面,同时闻声+5m煤仓顺口的CO传感器持续报警,便在电话中告诉“CO超标”后中止通话,马上挨电话通知采煤二队(3231S采面)撤人,但因为采煤二队电话无人接听,遂用语消息号机通知工作面撤人。尔后,井下工人桂焕学在–150m电话报告请示二号大倾角胶带运煤上山中上部有明火,余吉斌部署其迅速联络仆从队干撤人,同时向值班调度长梁邦彬报告了事故情况。梁邦彬接到电话报告后,立刻赶到调度室指挥余凶斌通知井下贪图区域撤人,并顺次向值班矿领导张泽、机电副矿长邱伍清、矿长李其纲等人德律风报告事故情况。余吉斌向梁邦彬报告事故后,电话通知间隔采煤二队3231S采面比来的液压泵司机曹东迅速通知撤人,但因为电话已无人接听,遂拨打采煤二队工作面电话,此时正在回风巷的工人张波接到电话后敏捷和工友撤离。余吉斌向井下带班矿领导陈治昆电话报告事故后,持续拨打采煤三队(2324-1工作面)电话,但由于始终无人接听,遂紧急通知采煤三队地面值班人员电话通知工作面撤人,随后接踵通知井下其它区域撤人,并召请松藻矿山救护大队到矿救援。0时40分至1时,矿领导及相关部门负责人前后赶到调度室,成立了事故救援指挥部,开动应抢救援预案,盘点井下人员,预备井下人车等应急救援工作。截至9月27日10时15分,事故当班入井的374人中358人连续从5号进风井、+335m主平硐出井;停止13时51分,16名逢难者全体输送至地面。

  (二)事故报告经过

  松藻煤矿于1时09 分向松藻安全管理中心、1时20分向渝新能源公司报告事故情况,于5时20分向渝南监察分局、5时28分向綦江区应急局报告事故情况。

  渝新能源公司于3时10分向重庆能投集团、于4时41分向重庆煤矿安监局报告事故情况。重庆能投集团于4时51分分别向重庆煤矿安监局和市应急局、于5时06分向市国资委、于6时23分向市委、市政府报告事故情况。

  按照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)第二章第九条:“单位负责人接到报告后,应该于1小时外向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告”的要求,松藻煤矿不在规准时限内报告事故。

  (三)抢险救援情况

  2020年9月27日1时05分,渝新能源公司松藻矿山救护大队值班员唐谊接到松藻煤矿调度员余吉斌的事故召请电话,松藻大队大队长穆安彬立即率领3个救护小队23名指战员赶赴松藻煤矿。1时30分,第一批3个小队入井侦查搜救;2时40分,在+5m进风巷2#人行上山悬挂人车处发现7名遇险人员,救护队员当即开展紧急救治,并于4时10分将伤员搬运出井。随后,救援指挥部组织松藻、南桐矿山救护大队共15个小队分三批先后入井达到–75 m 标高二号大倾角皮带运煤上山及相邻区域,从下往上开展灭火搜救, 前后搜救、组织撤离78人安全出井。7时35分,胜利封闭+175m茅口巷与2#大倾角运煤上山联络巷的风门,在+175m茅口巷侦察发现3名遇难人员;8时05分,在+175m茅口巷胶带输送机机头以南发现1名遇难人员;厥后在+175m茅口巷2#石门皮带巷发现10名遇难人员和1名遇险人员,遇险人员于10时15分运送出井。12时30分,在二号大倾角胶带上山+5m至+80m段搜觅到1名遇难人员;12时42分,在二区+100mN3#皮带上山机头处搜查到1名遇难人员。至此,所有被困人员全部搜索完毕。13时51分,救护队将遇难的16名矿工全部输送出井,事故现场抢险救援工作停止。

  此次事故救援共出动松藻和北桐2支救护大队共18个小队、130名救护指战员,经过12小时46分尽力熄灭、救援,共搜救和组织撤退脱险人员86名,搜救罹难人员16名。

  (四)事故伤亡情况

  经调考核实,事故共造成16人死亡、42人受伤。依据2020年10月17日重庆市綦江区公安局人证判定所出具的《鉴定书》〔綦公鉴(病理)〔2020〕0034〕,死者邓小彬遗体相符生前烧死,其他15名流员尸体吻合一氧化碳中毒死亡。

  (五)善后处理情况

  事故发生后,截至2020年10月6日,16名遇难矿工善后事件已全部处理完毕;受伤人员中38人已出院、入院4人病情安稳,矿区社会次序稳定。

  5、事故原因和性质

  (一)事故间接起因

  松藻煤矿二号大倾角运煤上山胶带下方煤矸堆积,发火点–63.3m标高处回程托辊被卡逝世、磨脱构成破口,外部堆积粉煤;磨损严重的胶带与发火点回程托辊滑动冲突产生高平和火星,扑灭回程托辊破口内积压粉煤;胶带输送机运行监护工发现胶带异样情况,德律风告诉空中集控中心结束胶带运行,紧迫停机后运动的胶带被引燃,胶带阻燃机能分歧格、巷道倾角大、下行通风,火势删强,惹起胶带和煤混杂燃烧;火灾销毁装备,损坏通风举措措施,发生的有毒无害低温烟气疾速舒展至2324-1采煤工作面,造成重大人员伤亡。

  (二)事故直接原因

  1.矿井更生产沉安全。松藻煤矿二号大倾角胶带于2019年1月改换投入使用,该皮带现实使用了1年整8个月便磨损严重,该皮带承当矿井4个回采工作面的煤炭运输义务,为不硬套矿井正常生产,该矿规划在国庆节停产检修时代调换。2020年9月2日,机电一队队长通过煤矿OA办公系统向煤矿机电副矿长、机电副总工程师、机电运输科科长等相关人员书面报告了二号大倾角胶带巷浮煤多,回程托辊、上托架损坏变形严重等问题和隐患,但相关人员并未立刻答复。9月3日,机电一队队长通过煤矿OA办公系统向矿长反应相关问题和隐患后,机电一队队长和支部书记又劈面向机电副矿长、矿长报告了上述问题和隐患[1]。9月5日,煤矿矿长招集机电副矿长比及二号大倾角胶带运煤上山召开现场会,决议对二号大倾角胶带运煤上山进行整治,但要求整治工作不克不及影响胶带运煤;9月6日,机电副矿长再次到现场召闭会议,研究落实整改工作。但矿级领导白线意识缺失、更生产轻安全,均未实行停产整治,以致胶带机巷隐患未完全清除,导致事故发生[2]。

  2.矿井安全管理凌乱。二号大倾角运煤上山胶带避免煤矸洒落的挡矸棚日常维护不迭时,变形损坏,导致皮带运行中洒煤严重,又未实时清理,造成皮带下部煤矸堆积多、埋葬乃至卡死回程托辊,少数回程托辊被磨平、磨穿,已磨损严重的皮带与卡死的回程托辊滑动摩擦起火[3];松藻煤矿出有按规定检查皮带下方的浮煤堆积、金属挡矸棚损坏等情况,业务保安不到位[4]。对该皮带巷历久存在的问题,煤矿安全检查人员未实时发现消除隐患,致使皮带一下子“带病”运行[5]。应急救援设备牢靠性好,经事故区域现场勘查,压风自救装置存在面罩供气管过硬,易退化、扭结等情况,1组压风自救装置供气管路有积水;已使用的12台压缩氧自救器中,1台开关损坏,3台漏气,2台压力表损坏[6]。

  3.松藻安全管理中心安全监督管理责任不落实。安全风险分析辨识和评价不周全,未对矿井胶带输送机胶带火灾风险进行剖析研判[7]。对矿井安全监督管理不到位,隐患排查治理不深入,安全检查不片面、针对性不强,本年以来,松藻中心对松藻煤矿开展检查90次,均未到二号大倾角运煤上山检查[8]。渝新能源公司所属别的煤矿发生胶带输送机断带事故后,公司在事故传递中请求中心将钢丝绳芯胶带输送机归入督查范畴,当心中心未按公司传递要供对二号大倾角运煤上山钢丝绳芯胶带输送机进行检查[9]。

  4.渝新能源公司安全管理强化。公司营业部门和安全管理中心管理职责不清晰,权责不同一,造成安全责任不落实[10]。最近几年来事故多发,汲取事故经验不深入,未采用有用措施加强和改进煤矿安全生产工作[11]。机运安全管理制度不完善,未当真督促煤矿全面开展隐患排查治理,致使胶带输送机浮煤矸堆积、托辊损坏、胶带磨损严重等隐患未实时消除[12]。公司所属其它煤矿发生胶带输送机断带、断轴事故后,固然下发了事故通报,但未触类旁通全面排查整治胶带输送机事故隐患[13]。

  5.重庆能投集团督促煤矿安全生产管理责任落实不到位。集团对煤矿安全履行四级管理,职能交叉、职责不清,责任落实层层弱化[14];近些年来煤矿事故多发,吸取事故教训不深刻,未按集团规定正常召开安全生产例会,未认真分析解决安全生产主动局势的系统性问题和深层次抵触[15];对渝新能源公司煤矿安全工作疏于管理,对近年来发生的轻伤或许重大非伤亡及以上事故未按照集团规定[16]对二级公司进行通报问责。经营目标下达不公道,矿井生产头面多[17]。

  6.带式输送机使用的胶带质量不合格。经对事故地址的胶带取样送检和对胶带采购环顾专项调查,该胶带为混充假劣产物;重庆能投集团物资有限责任公司存在物资采购制度不健全、采购询价和交货验收违规等问题。

  7.属地管理及监管监察工作效能不高。对重庆能投集团吸取事故教训不深刻、安全责任逐级弱化等问题督促不敷,督促指导煤矿企业安全风险研判和隐患排查治理不够全面,推动煤矿企业落实安全生产主体责任不敷无力[18]。

  (三)事故性质

  经调查认定,重庆能投渝新能源有限公司松藻煤矿“9·27”重大火灾事故是一路生产安全责任事故。

  六、对事故有关责任人员及责任单位的处理倡议

  对在事故调查中发现的有关地方党委政府、相关部门和国有企业公职人员履职方面的问题,已移交重庆市纪委监委松藻煤矿“9·27”重大安全事故审查调查组。对于有关人员的党纪政纪处分和有关单位的处理意见,由重庆市纪委监委提出;涉嫌刑事犯功臣员,由重庆市纪委监委移交司法机关处理。对事故责任单位和有关责任人员,依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法令律例规定给予行政处罚。松藻煤矿安全生产管理混治,隐患排查治理不到位,重生产轻安全,造成16人死亡、42人受伤、直接经济损失2501万元的重大事故,依据《生产安全事故罚款处罚规定(试行)》第十六条第(二)项、第十八条第(三)项的规定,建议对松藻煤矿罚款300万元,对该矿矿优点上一年年收入60%的罚款。对事故早报违法行动,依据《生产安全事故罚款处罚规定(试行)》第十一条第(二)项的规定,建议对该矿矿长处上一年年支出60%的罚款。依据《对安全生产范畴失约行为开展联合惩戒的实施措施》(安监总办〔2017〕49号)第二条第(一)项、第(六)项和第三条的规定,建议将松藻煤矿及其主要负责人纳入联合惩戒工具和安全生产不良记载“黑名单”管理。

  对胶带质量不合格问题,依据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)第二十六条文定,已移送公安机关立案处理。

  7、对事故防范措施的建议

  (一)深入进修贯彻习近平总书记关于安全生产的重要批示唆使精神,稳固树立安全发展理念。各产煤区县党委、政府及有关部门、煤矿企业要联合以后煤矿安全工作的严格情势和突出问题,深退学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要批示指导精神,深刻吸取松藻煤矿“9·27”重大火灾事故教训,牢固树立安全发展理念。认实落实《处所党政领导干部安全生产责任制规定》,加强组织领导,完善体系机制,确保煤矿安全责任落实到位。要准确处理安全与发展的关联,严格落实“管行业必需管安全、管营业必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,履职尽责。切实强化国有煤矿企业政治担负和责仍旧识,一直把矿工性命安全放在尾位,深刻意识煤矿安全生产工作的艰难性庞杂性紧急性,不断提升煤矿安全保障能力。对全市煤矿矿级领导开展安全履职大培训大考核,对考察不合格的按规定撤消任职资历。

  (二)扎实推进煤矿安全专项整治三年举动,努力从根本上打消安全隐患。各产煤区县党委、政府要进步政事站位,强化大局认识,切实加强对煤矿安全专项整治三年行为的兼顾领导和催促指点,以推进煤矿安全高品质发展为主线,持续推进煤矿安全治理体制和治理能力古代化。有关部门要加强检查指导和催促,对重点地区、重点企业“开小灶”重点督导,尽力处理本地域、本部门的突出和个性问题。持续深化泉源治理、系统辖理和综合治理,无效化解重大安全风险。煤矿企业要以“从基本上排除事故隐患”为目的,散焦思维理念、责任落实、规范管理、基础晋升、风险防控、灾难治理等重点难点和系统性、深档次问题持续攻坚发力,对单对责、对标对表踏实推进整改落实,不断提降煤矿实质安全程度。

  (三)周全落实煤矿企业安全生产主体责任,亲爱强化煤矿安全管理工作。坚持法治思想,树立“职责清楚、层层负责、大家有责”的全员安全生产责任系统,健全完善“明责、知责、履责、问责”的安全生产责任运转机制。切实强化煤矿安全危险防控,深刻开展隐患排查管理,做到全笼罩、无盲区。连续推动煤矿“一劣三加”和“四化”扶植,单一煤层开采及45万吨/年以下煤矿工作面不超越2个,多煤层开采及45万吨/年以上煤矿工作面没有跨越3个。加大员工培训和人才培育力度,强化应急处置预案练习训练,一直减强煤矿安全基本工作。持绝深化煤矿瓦斯、水害、天然生机等重大灾祸管理,脆决防范停止煤矿重特大事故。

  (四)严格机电运输管理,提升安全保证水平。健全完善机电运输管理制度,严把设备洽购、入井检测、安装验支和运行管理关隘。加强举措措施设备检建保护、平常颐养、按期巡检、调校试验和隐患排查治理,谨防设备“带病”运行。强化标准化静态达标,改良现场功课情况。对大倾角皮带运输从计划泉源完善安全防护装置和设备,确保契合规范尺度。对长距离、大倾角皮带运输加稀安排烟雾、温度、CO等监控预警装置,提高安全保障水平。

  (五)加强安全生产监管,进一步提升监管监察效力。坚固建立法治意识,严厉实行法定职责。改良工作风格,完善监管方法,提高执法能力,在推进严格、粗准执法高低工夫。紧盯企业重要负责人、技术负责人和安全管理人员等“要害多数”,经由过程现场发现的问题,深挖细查隐患背地存在的深层次问题,综合应用约道通报、经济处分、停产整理、征疑体系、结合奖戒、“乌名单”管理、告发查处及嘉奖等措施,加大行政处奖和追责问责力度,加强监管监察法律威慑力。召开煤矿事故警示教导会,扎实开展以案警示、以案促改工作。持续推动煤矿落伍产能镌汰加入,推进煤矿高质量发展,增进煤矿安全生产局势稳定恶化。

重庆能投渝新能源有限公司松藻煤矿

“9·27”严重火警事变考察组

  重庆能投渝新能源有限公司松藻煤矿

  “9·27”重大火警事故有关责任人员

  处理情况

  2020年9月27日,重庆能投渝新能源有限公司松藻煤矿发生重大火灾事故,造成16人死亡、42人受伤,直接经济损失2501万元。经事故调查组认定,重庆能投渝新能源有限公司松藻煤矿“9·27”重大火灾事故是一同生产安全责任事故。按照市委工作部署,市纪委监委成立重庆能投渝新能源有限公司松藻煤矿“9·27”重大火灾事故审查调查组,依规依纪依法进行追责问责。

  根据《中国共产党问责条例》《中国共产党规律处分规矩》《中华人平易近共和国监察法》和《中华人平易近共和国公职人员政务处分法》等相关划定,经同意,对事故中跋嫌违纪、职务违法、职务犯法的37名公职人员严正逃择要责。依照干部管理权限,重庆市纪检监察机闭对付重庆市能源投资集团有限公司、市国资委、市应急管理局、綦江区国民当局等单元34名责任职员禁止处置,个中4人涉嫌重大背纪守法被纪检监察构造备案检查调查,移送司法机关查究刑事责任,22名公职人员存正在渎职掉责题目给予党纪政务处分,8人予以构造处理。事故波及的重庆煤矿安全监察局3名责任人员按干部管理权限移收中心纪委国度监委驻应急管理部纪检监察组处理。

  一、移送司法机关处理人员(4人)

  1. 杨波,重庆能投渝新能源有限公司松藻煤矿机电运输科科长,给予开除党籍、开除公职处分,移送司法机关处理。

  2. 邱伍浑,重庆能投渝新能源有限公司松藻煤矿党委委员、副矿长,给予开除党籍、开除公职处分,移送司法机关处理。

  3. 李其目,重庆能投渝新能源有限公司松藻煤矿党委委员、矿长,给予开除党籍、开除公职处分,移送司法机关处理。

  4. 胡民立,重庆市能源投资集团物质有限责任公司供给部副部长,给予开革党籍、开除公职处分,移送司法机关处理。

  二、给予党纪政务处分及组织处理人员(30人)

  (一)市管干部(6人)

  1. 李文树,重庆市能源投资集团有限公司党委委员、副总经理,给予政务记大过处分,免往党委委员、副总经理职务。

  2. 赵自成,重庆市能源投资集团有限公司党委副书记、总经理,给予政务警告处分。

  3. 刘德忠,重庆市能源投资集团有限公司党委书记、董事长,给予党内严峻警告处分,免除党委书记、董事长职务。

  4. 蒋华江,重庆市綦江区人民政府党构成员、副区长,责令向重庆市人民政府作出书面检查。

  5. 刘光才,重庆市应急管理局副局长,给予书面诫勉处理。

  6. 石继东,重庆市国资委党委委员、副主任,责令向重庆市人民政府作出版面检讨。

  (二)企业及有关人员(24人)

  1. 杨小平,重庆能投渝新能源有限公司松藻煤矿安全副总工程师(兼安全监察科科长),给予留党观察一年、政务撤职处分。

  2. 张和栋,重庆能投渝新能源有限公司松藻煤矿党委书记,给予撤销党内职务、政务撤职处分。

  3. 陈治昆,重庆能投渝新能源有限公司松藻煤矿党委委员、副矿长,给予沉党内职务、政务免职处分。

  4. 罗伦忠,重庆能投渝新能源有限公司松藻煤矿机电副总工程师,给予党内严重警告、政务革职处分。

  5. 张国平,重庆能投渝新能源有限公司松藻煤矿党委委员、副矿长、总工程师,给予政务警告处分。

  6. 涂兴跃,重庆能投渝新能源有限公司原松藻安全管理中心监管一处副处长,给予党内严重警告、政务撤职处分。

  7. 颜教枯,重庆能投渝新能源有限公司原松藻安全管理中央羁系一处副处长(掌管工作),给予政务降级处分。

  8. 张凤芹,重庆能投渝新能源有限公司原松藻安全管理中央党总收委员、副主任,给予政务升级处分。

  9. 魏余万,重庆能投渝新能源有限公司原松藻安全管理中心主任,给予政务记大过处分。

  10. 杨祖洪,重庆能投渝新能源有限公司党委书记、董事长,给予党内严重警告、政务记大过处分。

  11. 李宗祸,重庆能投渝新能源有限公司党委副书记、总司理,给予党内严峻警告、政务记大过处分。

  12. 胡巍,重庆能投渝新能源有限公司机械动力部部长,给予政务记大过处分。

  13. 李仁元,重庆能投渝新动力无限公司平安监督管理部部长,赐与政务记功处分。

  14. 廖业凤,重庆能投渝新能源有限公司机电副总工程师(机械能源部原部长),给予政务记过处分。

  15. 许刚,重庆能投渝新能源有限公司党委委员、副总经理,给予政务记过处分。

  16. 陈红,重庆能投渝新能源有限公司党委委员、副总经理,给予政务记过处分。

  17. 陈朝和,重庆市能源投资集团有限公司安全监督管理部部长,免来部长职务。

  18. 江清瑜,重庆市綦江区应急管理局派驻重庆能投渝新能源有限公司松藻煤矿安监员,给予开除党籍处分,解除劳动关系。

  19. 马华启,重庆市綦江区应急管理局派驻重庆能投渝新能源有限公司松藻煤矿安监员,消除休息关系。

  20. 李斌,重庆市綦江区应急管理局煤矿安全监管科科长,给予政务警告处分。

  21. 苏坚,重庆市綦江区应急管理局党委委员、应急管理综合行政执法支队政委,给予书面诫勉处理。

  22. 江宗华,重庆市綦江区应急管理局党委书记、局长,责令向重庆市綦江区人民政府作出版面检查。

  23. 王才能,重庆市答慢治理局煤矿保险监视管理到处少,赐与政务忠告处罚。

  24. 王文,重庆市国资委综合处处长,给予书面诫勉处理。

  3、移送中央纪委国家监委驻应急管理部纪检监察组处理人员(3人)

  1. 胡建,重庆煤矿安全监察局渝南监察分局安全监察二室主任,给予行政警告处分。

  2. 杨明文,重庆煤矿安全监察局渝南监察分局党总支委员、局长,责令向重庆煤矿安全监察局党组作出书面检查。

  3. 周毓连,重庆煤矿安全监察局安全监察处处长,在其他安全事故中负有重要领导责任,归并处理,给予行政警告处分。

重庆能投渝新能源有限公司松藻煤矿

“9·27”重大火灾事故审查调查组 【编纂:张燕玲】